浙江在線4月25日訊（浙江在線于新東）科技創(chuàng)新日益成為驅動浙江經濟社會發(fā)展的動力，對加快促進轉型升級、發(fā)展壯大新動能、聚焦高質量發(fā)展起到了十分顯著的作用?；仡櫩偨Y浙江科技創(chuàng)新的發(fā)展道路與歷程，做法經驗豐富多彩，特色優(yōu)勢可圈可點。浙江科技創(chuàng)新內核、具特色、可持續(xù)的成功之道，就是貫穿始終的“市場化精氣神”。概括而言，“精髓就是市場配置、盤活資源；氣派就是市場發(fā)育、激發(fā)活力；神韻就是市場規(guī)范、健全制度”?？梢哉f，浙江科技創(chuàng)新孕育于市場化、成于市場化、興于市場化。一言以蔽之，市場化就是牽引浙江科技創(chuàng)新不斷走向成功的核心和靈魂。

 

　　以深化市場化改革為導向，推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)新發(fā)展

 

　　浙江經濟社會發(fā)展在基本完成量的積累后，開始進入高水平高質量發(fā)展的新階段，加快促進轉型升級成為浙江發(fā)展的主旋律。究其實質，轉型升級就是要堅定不移地轉方式、調結構、優(yōu)動力。對此，浙江敏銳而又深刻地認識到，擔當這一歷史重任的不二法門只能是依靠“科技創(chuàng)新驅動與制度創(chuàng)新驅動”這“兩條腿走路”的法寶；而能夠使這兩條腿大踏步邁起來的前提與基礎，又唯有真正按照“使市場在資源配置中起決定性作用”這條鐵律的要求來辦事?？梢?，打開“不斷深化市場化改革”這個“總開關”，盡情釋放奔流涌動的源頭活水，從而充分激發(fā)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的生機活力，這就是浙江推動科技創(chuàng)新不斷取得新發(fā)展的基本邏輯。

 

　　借助全面深化市場化改革的浩蕩東風，順勢應時地加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅持同步推進市場改革與創(chuàng)新發(fā)展。浙江是靠市場化取向改革先行一步發(fā)展起來的。隨著經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，資源環(huán)境和要素制約日益凸顯，經濟增長遭遇“成長的煩惱”和“換擋降速”。這個時候，唯有促進市場改革與創(chuàng)新驅動同頻共振、相得益彰，才能突破瓶頸并逐步走出一片新天地。為此，浙江各級黨委、政府堅定不移地把再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢同實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，推動發(fā)展再上新臺階。二是堅持向深化科技體制改革要紅利。歷史經驗表明，體制機制的不健全不完善既是市場經濟的大敵，又是橫亙在科技創(chuàng)新道路上的障礙之一。為此，浙江把堅決破除一切制約創(chuàng)新的制度藩籬作為切入點和突破口，把深化科技體制改革擺在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，著力打通制度優(yōu)、市場活、創(chuàng)新強的通道。三是堅持培育壯大技術市場化交易體系。科學技術的不斷發(fā)展離不開廣泛的合作與交流，離不開活躍的市場化交易。推進科技大市場建設，就是浙江深謀遠慮為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略打造的市場化放水養(yǎng)魚的生態(tài)良好的“蓄水池”。

 

　　加強以市場化改革為導向的制度供給，大張旗鼓地為科技創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境。一是全面深化政府自身改革。率先推行“多跑一次”改革，以鐵的決心降低制度性交易成本，以政府權力的“減法”和“除法”，換取創(chuàng)新活力的“加法”和“乘法”。通過政府自身改革的不斷深化，全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為各類市場主體營造良好環(huán)境，有力激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二是健全轉型升級體制機制。著力推進市場取向改革，注重市場配置資源和政府積極有為有機結合，健全加快轉型升級體制機制，不斷加強激勵科技創(chuàng)新的制度供給，始終以瞄準激發(fā)市場活力為靶向創(chuàng)新制度體系，不斷強化創(chuàng)新作為浙江發(fā)展的主引擎作用，有力推動我省經濟社會加快轉型升級。三是打造“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)。構建全社會創(chuàng)新生態(tài)，需要多方齊動、多管齊下。浙江創(chuàng)造性地以推行“創(chuàng)新服務券”等購買公共服務方式、實施公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務行動、推動科研儀器設備向社會全面開放共享、積極打造“產學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等舉措加以營造，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

 

　　構建起切實發(fā)揮市場決定性作用的科技創(chuàng)新支撐體系

 

　　推動科技創(chuàng)新市場化導向的“兩條腿”強有力邁開以后，如何使得這“兩條腿”能夠真正發(fā)揮支撐作用，浙江富有創(chuàng)造性地構建起了一個“接地氣”的推動科技創(chuàng)新的支撐體系。

 

　　強化企業(yè)市場化主體地位。一是積極鼓勵科技型企業(yè)搏擊市場。企業(yè)主體地位的確立與主體作用的發(fā)揮，既要靠政策，更要靠自身，只有有市場作為、才會有市場地位。為此，浙江一方面優(yōu)化支持政策，大力實施科技企業(yè)培育“十百千萬”工程，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)培育專項資金作用；另一方面，鼓勵弄潮市場，培育了阿里巴巴、?？低暤纫淮笈谑袌鲋写箫@身手的創(chuàng)新型市場巨頭。二是健全企業(yè)主導的技術創(chuàng)新機制。浙江積極完善“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的技術創(chuàng)新模式，堅持企業(yè)主導，在新一代網(wǎng)絡信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領域，突破了一批核心關鍵技術，開發(fā)了一批戰(zhàn)略性新產品。三是加快發(fā)展市場特色鮮明的高新技術產業(yè)。培育發(fā)展高新技術產業(yè)既要尊重共性、合乎潮流，又要講究水土、施展個性。所以，這些年來，浙江緊緊圍繞具有自身特色與市場優(yōu)勢的八大萬億產業(yè)，加大新技術、新產品、新工藝開發(fā)力度，推進各產業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，高新技術產業(yè)貢獻率進一步提升。

 

　　健全資源配置市場化機制。一是縱深推進資源要素市場化配置改革。資源要素市場化配置改革是浙江全面深化市場化改革的一大創(chuàng)舉。隨著改革試點的積累與推開，浙江進一步制定綜合改革方案，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用，全面推廣要素差別化定價、企業(yè)分類指導、企業(yè)投資高效審批等制度，強化產業(yè)政策對創(chuàng)新的引導，增強市場主體的創(chuàng)新動力。二是深化科技資源管理體制改革。面對資源稀缺的永恒性經濟學命題，有限的科技資源的優(yōu)化配置、綜合集成、高效利用的問題同樣成為科技治理亟待解決的重中之重。隨著實踐深入，浙江積極探索推進科技資源“競爭制、因素法、基金化、購買式”改革，著力解決科技資源“碎片化”和創(chuàng)新活動“孤島化”問題，實現(xiàn)科技數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”、創(chuàng)新服務“一步到位”和科技項目經費的“全過程、痕跡化、可追溯”管理。三是健全要素價格倒逼創(chuàng)新機制。為更好地發(fā)揮價格引導科技創(chuàng)新的指揮棒作用，浙江積極健全反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理成本的資源環(huán)境價格形成機制。

 

　　營造科技創(chuàng)新市場化氛圍。一是加快建設知識產權強省。保護好創(chuàng)新成果既是對現(xiàn)有付出的大肯定，也是對未來熱情的好激勵。一個良好的科技創(chuàng)新氛圍的形成，首先有賴于良好的知識產權保護。為此，我省深入實施知識產權戰(zhàn)略，在全國率先開展電子商務領域專利保護行動，設立“中國（浙江）知識產權維權援助中心”。二是持續(xù)深化服務企業(yè)活動。無論是尊重群眾首創(chuàng)精神，還是相信高手在民間、尊重民間高手，浙江一直就是這么想這么做的，這也成為浙江的特色與優(yōu)勢。一直以來，浙江各級科技部門不僅放下身段，而且撲下身子，熱情愉悅地當好廣大企業(yè)的“店小二”。三是著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。從長遠與持續(xù)發(fā)展來看，建設塑造以市場化精髓為導向的文化與價值觀，是有力推動社會進步的為內在、為廣泛、為持久的內生力與內驅力。而市場化導向的創(chuàng)新文化、崇尚創(chuàng)新的社會價值觀，是促進科技創(chuàng)新不斷進步的內核因素與動力。浙江因勢利導厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，高校系、阿里系、海歸系、浙商系等“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化蓬勃興旺。

 

　　圍繞加快建設創(chuàng)新強省使命，實現(xiàn)市場化創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

 

　　如何在新時代繼續(xù)大力弘揚科技創(chuàng)新的市場化精氣神，使之更好地滲透科技創(chuàng)新、引領科技創(chuàng)新、成就科技創(chuàng)新，這是新時代浙江科技創(chuàng)新展示新氣象、開創(chuàng)新作為的頭等大事。百尺竿頭更進一步，大力弘揚浙江科技創(chuàng)新的市場化精氣神，必須與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，與新時代脈搏同跳動，與新歷史征程合節(jié)拍，不斷實現(xiàn)質的提升，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

 

　　以深化政府自身改革為突破口，力求在促進市場觀念的強化方面實現(xiàn)質的提升。無論是從發(fā)展歷史的脈絡來講，還是從現(xiàn)實狀況的展現(xiàn)來說，抑或是從未來影響的前瞻來看，浙江發(fā)展的大決定性因素還是市場發(fā)育能否更充分、市場化進程能否繼續(xù)遙遙領先，而市場化進展程度的大決定性因素又取決于能否處理好政府與市場的關系、能否切實自覺地深化政府自身改革。而其首要在于政府真正樹立起社會主義市場經濟的思想和觀念，正所謂思想是行動的先導。在這一點上，為重要的是把各級政府當好市場“店小二”的做法進行到底，在真正放平擺正服務市場、服務企業(yè)的心態(tài)和做派的基礎上，深入推進“放、管、服”改革，深化行政審批制度改革，將原屬于市場和市場能做的進一步放手讓市場“說話”，是為首要任務、當務之急。

 

　　以健全創(chuàng)新治理體系為牽引，力求在加快科技管理職能的轉變方面實現(xiàn)質的提升。浙江明確提出要突出改革強省、創(chuàng)新強省、開放強省、人才強省工作導向，其中很重要的一條就是要在促進創(chuàng)新治理體系與創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化方面引領與示范全國，這就要求必須率先實現(xiàn)科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，從而全面提升服務科技創(chuàng)新的履職能力。為此，必須堅持面向全球科技發(fā)展前沿、面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向經濟社會建設主戰(zhàn)場的職能轉變導向，在創(chuàng)新技術研發(fā)突破的服務上，在創(chuàng)新主體做大做強的服務上，在創(chuàng)新制度建立健全的服務上，在創(chuàng)新人才培育激勵的服務上，在創(chuàng)新空間優(yōu)化布局的服務上，在創(chuàng)新文化營造的服務上，全方位、立體式、系統(tǒng)性強化創(chuàng)新服務職能。

 

　　以打破體制機制障礙為導向，力求在深化科技體制的改革方面實現(xiàn)質的提升。國內外科技創(chuàng)新發(fā)展史充分表明，良好的制度環(huán)境是科技創(chuàng)新的動力之源與活力之源。對于浙江而言，深化科技體制改革比以往任何時候都更加重要和急迫。從根本上說，今后深化科技體制改革必須把構建良好制度生態(tài)以及相應的體制機制清障搭臺擺在首要位置，在科技創(chuàng)新體制改革方面也來一個“制度負面清單”的“地毯式”排查，以期比較徹底地消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種制度束縛和桎梏。其中為關鍵的是，必須不斷完善主要由市場決定的創(chuàng)新資源配置和成果評價機制、技術創(chuàng)新動態(tài)擇優(yōu)支持和激勵機制、科技成果市場化轉移轉化機制，開創(chuàng)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的生動局面。

 

　　以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力為宗旨，力求在推動全社會創(chuàng)新氛圍的營造方面實現(xiàn)質的提升。全社會科技創(chuàng)新的勃興，從來都是由眾人拾柴火焰高的碰撞激發(fā)、交流合作所不斷合力助推形成的，也從來是在倡導開明活躍、鼓勵奇思妙想中茁壯成長的。這就無可辯駁地說明，科技創(chuàng)新離不開全社會良好氛圍的孕育與烘托。一句話，社會創(chuàng)新氛圍濃，科技創(chuàng)新就會英雄有用武之地。那么，全社會創(chuàng)新氛圍到底是什么呢？實際上就像大自然生態(tài)中的土壤、氣候、資源。因而，對科技創(chuàng)新而言，這個氛圍相應的就是民眾土壤、制度氣候、人才資源。毫無疑問，一個民眾向創(chuàng)新、制度利創(chuàng)新、人才愛創(chuàng)新的社會，就是一個創(chuàng)新氛圍濃郁的社會。因而，浙江無論是作為創(chuàng)新型經濟領航地之一，還是進一步加快建設科技創(chuàng)新標桿省份，從“磅礴民智民力、健全體制機制、引育天下英才”來營造全社會意義上的真正濃厚的創(chuàng)新氛圍，都是根本、廣泛、持續(xù)的事關大局與長遠的戰(zhàn)略重任。

 

　　【作者為浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘專家】